“港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)”。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，寧波在今后的5年內(nèi)，要深度參與國內(nèi)大循環(huán)、建設(shè)“一帶一路”樞紐城市、拓展提升開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)……細(xì)讀這幅藍(lán)圖的文本，我們可以勾畫出寧波開放型經(jīng)濟(jì)的未來版圖。
朝著這一方向，寧波不僅要在2025年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額突破2萬億元，還要在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
01 發(fā)揮開放的“最大優(yōu)勢(shì)”
在寧波發(fā)揮開放“最大優(yōu)勢(shì)”的路徑中，深入實(shí)施外貿(mào)雙萬億行動(dòng)被再次強(qiáng)調(diào)——到2025年，寧波的貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2萬億元，其中進(jìn)口額、出口額分別達(dá)到1萬億元，貨物出口額占全國、全省比重分別達(dá)到4%、30%。
寧波距離這一目標(biāo)有多遠(yuǎn)？2020年，寧波的進(jìn)出口總額為9786.9億元，已逼近萬億大關(guān)，但進(jìn)口和出口仍呈現(xiàn)“三七開”的格局，分別達(dá)到3379.9億元、6407億元，存在一定的不平衡，而服務(wù)貿(mào)易更是值得提升的重頭戲。
因此，在接下來的5年里，寧波要一邊補(bǔ)齊進(jìn)口貿(mào)易的短板，一邊還要挖掘外貿(mào)新業(yè)態(tài)的潛力，向建設(shè)新型國際貿(mào)易中心進(jìn)軍。
“十四五”規(guī)劃綱要提到寧波對(duì)外開放要做這些事——
實(shí)施全球貿(mào)易商集聚計(jì)劃，大力招引能源貿(mào)易、大宗商品等領(lǐng)域國際巨頭設(shè)立運(yùn)營總部或分支機(jī)構(gòu)；
承接中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，打造國家重要進(jìn)口基地；
深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展。
在寧波企業(yè)“買全球”和“賣全球”的同時(shí)，“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐也不能斷檔。規(guī)劃指出，寧波要打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地，爭(zhēng)取在金融、教育、醫(yī)療、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及汽車、航空等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域落地重大外資項(xiàng)目；更要推動(dòng)本土企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，培育一批本土跨國公司。
目前，寧波已吸引67家世界500強(qiáng)企業(yè)投資，并憑借雄厚的制造實(shí)力，成為許多世界名牌背后的“名配角”，卻仍是全國少數(shù)沒有本土“世界500強(qiáng)企業(yè)”的副省級(jí)城市之一。按照“十四五”的藍(lán)圖，寧波要在這一方面奮起直追。
下一步，寧波將把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等簽訂機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)系列政策落地見效，打造成為構(gòu)建中歐經(jīng)貿(mào)循環(huán)示范區(qū)的重要載體，并推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升優(yōu)化出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。
02 建設(shè)“一帶一路”樞紐
高水平建設(shè)合作平臺(tái)、打通雙向開放通道的“任督二脈”，是寧波建設(shè)“雙循環(huán)”樞紐的前提。作為全國唯一的中國-中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，“十四五”期間，寧波有責(zé)任把這一塊“金字招牌”做大做強(qiáng)。
“十四五”規(guī)劃綱要指出，寧波要探索建設(shè)中歐經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，擴(kuò)大中國—中東歐國家博覽會(huì)影響力。此外，還有中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級(jí)會(huì)議、中國-中東歐國家城市市長論壇、中國-中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、索非亞中國文化中心、中國-中東歐教育合作論壇等，都是寧波推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)平臺(tái)。
寧波市商務(wù)局局長張延表示，今年，寧波對(duì)中國-中東歐國家博覽會(huì)已經(jīng)有安排，計(jì)劃采購數(shù)量跟以往相比有飛速提升。目前正在對(duì)中東歐國家可以進(jìn)口的品種做精準(zhǔn)研判，還在動(dòng)員全國的采購商集聚寧波，也為商品進(jìn)入寧波市場(chǎng)創(chuàng)造貿(mào)易便利化條件。同時(shí)，將密切關(guān)注中歐投資協(xié)定的達(dá)成，為推進(jìn)雙邊投資帶來利好。
為了讓寧波成為全球商品的集散中心，首先要打造成依托長三角、服務(wù)中西部、鏈接全世界的港口型國家物流樞紐。“十四五”規(guī)劃綱要提到，寧波要以寧波舟山港、寧波機(jī)場(chǎng)等為樞紐，推進(jìn)義甬舟開放大通道西延工程，并加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)與中歐班列（義烏）陸海聯(lián)動(dòng)。
通過上述努力，寧波的全球資源配置能力將進(jìn)一步提升?，F(xiàn)有的國際郵件互換中心、國際航運(yùn)服務(wù)中心、櫟社空港通關(guān)中心、北侖海港通關(guān)中心，將成為擴(kuò)大口岸開放的重要節(jié)點(diǎn)。未來的寧波，還要建設(shè)全國重要的大宗商品定價(jià)和交易中心，圍繞現(xiàn)貨交易、貿(mào)易融資、金融衍生產(chǎn)品等服務(wù)展開探索。
03 迎接自貿(mào)的東風(fēng)
說起開放型經(jīng)濟(jì)的高能級(jí)平臺(tái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的重要性不言而喻。圍繞著“一樞紐，三中心，一示范區(qū)”的功能定位，高水平建設(shè)寧波片區(qū)已提上“十四五”期間的議事日程。
迎接自貿(mào)的東風(fēng)，寧波片區(qū)釋放重大改革紅利。“十四五”規(guī)劃綱要提出了六個(gè)方面的舉措，即建立高度開放的貿(mào)易自由制度、建立公平高效的投資自由制度、建立資金便利收付的金融制度、建立跨境便捷的人員管理制度、實(shí)施便利有序的信息管理制度、建立開放便捷的航運(yùn)管理制度。
要想?yún)R聚對(duì)外開放的發(fā)展要素，不外乎推進(jìn)世界范圍內(nèi)人流、物流、資金流、信息流的集聚。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，寧波的未來將這樣展開——
在人員流動(dòng)方面，探索開展外籍人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)；
在資金流通方面，開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn)，推進(jìn)大宗商品貿(mào)易人民幣結(jié)算；
在貨物貿(mào)易方面，爭(zhēng)取復(fù)制推廣洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新制度，實(shí)施更高水平貿(mào)易自由化政策；
在投資自由方面，研究放寬油氣產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、汽車等領(lǐng)域投資經(jīng)營限制，探索教育、醫(yī)療、旅游等服務(wù)領(lǐng)域投資開放；
在信息管理方面，爭(zhēng)取試點(diǎn)放開對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)的增值電信業(yè)務(wù)許可，在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放；
此外，寧波市商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師張瓊?cè)A還指出，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，寧波可以爭(zhēng)取在沿海捎帶、國際集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、啟運(yùn)港退稅、LNG接收站及國際船舶登記等方面取得突破，為航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造政策性環(huán)境。
寧波片區(qū)的建設(shè)，意味著寧波將全面接軌國際通行制度規(guī)則，形成同國際投資貿(mào)易通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的市場(chǎng)規(guī)則制度體系，而寧波的城市能級(jí)也將更上一層樓。
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