據(jù)彭博社報道，9月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩（von der Leyen）在歐洲議會發(fā)表第四次“盟情咨文”時表示，歐盟委員會將啟動一項針對從中國進(jìn)口的電動汽車的反補貼調(diào)查。
馮德萊恩演講時稱，“全球電動車市場充斥著平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因為獲得了巨額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場。”同時，馮德萊恩還強調(diào)，“我們必須對我們面臨的風(fēng)險保持清醒的頭腦。”
報道稱，馮德萊恩還在講話中提到了電動汽車對歐盟雄心勃勃的環(huán)境目標(biāo)的重要性。“電動汽車關(guān)系到我們的環(huán)保經(jīng)濟(jì)，在歐洲有著巨大的潛力。因此，歐洲對電動車競爭持開放態(tài)度，但不接受‘向下競爭’。”馮德萊恩表示。
將在13個月內(nèi)實施措施
據(jù)彭博社援引歐盟委員會表示，反補貼調(diào)查必須在啟動后的13個月內(nèi)采取措施。臨時措施必須在不遲于9個月內(nèi)實施，如果法律允許，在隨后的4個月內(nèi)將實施最終措施。
據(jù)公開資料，所謂“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查，是當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補貼的情況下低價進(jìn)入國內(nèi)市場，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷和反補貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，而反傾銷的措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅或進(jìn)行價格承諾，反補貼的措施則是限制進(jìn)口或征收反補貼稅。
事實上，此前就有關(guān)于歐盟將對中國電動汽車進(jìn)口施加壓力的傳聞。在2023中國汽車流通行業(yè)大會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華就曾表示：“我國汽車出口市場一定要高度重視，但不要盲目樂觀，我們最擔(dān)心的是國外對我國汽車出口的‘反傾銷’，前兩年傳出消息了，歐盟下一步可能對我們會采取一定的措施。”
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師兼產(chǎn)業(yè)研究部部長許海東也曾表示：“從國際政治經(jīng)濟(jì)形勢來看，我們擔(dān)心一些國家強制實施供應(yīng)鏈脫鉤，這種逆全球化的做法將會影響中國品牌開拓國際市場。此外，中國汽車產(chǎn)品出口還面臨各種市場限制、加征關(guān)稅等風(fēng)險。”
13日，歐盟中國商會就反補貼調(diào)查一事表示高度關(guān)切和反對。歐盟中國商會表示，我們敦促歐盟客觀看待中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動用單邊經(jīng)貿(mào)工具來阻止或提高中國電動汽車產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營成本。歐洲市場的開放應(yīng)體現(xiàn)在具體的行動上，并應(yīng)為外國企業(yè)提供公平、公正和無歧視的營商環(huán)境。
歐盟內(nèi)部或存分歧
需要指出的是，馮德萊恩強調(diào)，此舉只是歐盟為了保護(hù)自己免受不公平做法的侵害，為了降低風(fēng)險，并不是要與中國電動汽車供應(yīng)鏈脫鉤。
而歐盟重要成員國法國的態(tài)度，或?qū)φ麄€事件的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。法國政府長期以來一直警告稱，中國汽車向歐洲市場的涌入削弱了歐洲汽車的競爭力。法國財政部已經(jīng)在著手調(diào)整本國政府為購買電動汽車提供的補貼，計劃將補貼與碳足跡和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，旨在將中國電動車排除在補貼之外。
法國財政部長勒梅爾(Bruno Le Maire)表示，此舉將有助于提振本土產(chǎn)電動車，避免用法國的公共資金資助外國產(chǎn)電動車。勒梅爾還敦促德國一起采取更嚴(yán)厲的措施來保護(hù)歐洲工業(yè)。“我們現(xiàn)在需要一個更主動、更創(chuàng)新、更能保護(hù)我們工業(yè)利益的歐洲工業(yè)戰(zhàn)略。一天也不能耽擱了。”
今年，歐盟還對其國家援助規(guī)則進(jìn)行了臨時審查，尋求放松對國家援助的規(guī)定，重新評估是否部署歐盟級別的補貼，簡化綠色項目撥款的立法，以促進(jìn)電動車等產(chǎn)品在歐盟的生產(chǎn)，對抗美國和中國提供的大規(guī)模補貼。
值得一提的是，歐盟內(nèi)部或?qū)θ绾螒?yīng)對中國進(jìn)口電動汽車仍存分歧。據(jù)上述報道，德國官員警告稱，如果中國采取反制措施可能會損害（歐盟）對中國的出口，并導(dǎo)致在中國進(jìn)行大筆投資的歐洲企業(yè)的日子更加艱難。
對中國電動汽車崛起感到擔(dān)憂
歐盟這一系列舉措以及歐洲行業(yè)人士的看法也從側(cè)面凸顯出中國電動汽車的崛起以及行業(yè)對歐洲汽車制造商能否與中國車企競爭感到擔(dān)憂。中國是眾多電動汽車制造商的所在地，隨著國內(nèi)競爭的加劇，包括比亞迪和蔚來等車企正在加緊努力拓展海外市場。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1~7月，中國汽車已出口277.8萬輛，同比增長74%，出口額達(dá)到552億美元，增長103.6%。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，中國新能源汽車出口總量達(dá)到63.6萬輛，同比增長150%。陳士華預(yù)計，今年全年新能源汽車出口將穩(wěn)超100萬輛。
而歐洲更是成為中國汽車，尤其是中國新能源汽車出海的主要目的地。根據(jù)汽車咨詢公司Inovev的數(shù)據(jù)，今年在歐洲銷售的新電動汽車中，中國品牌占8%，高于去年的6%和2021年的4%。同時，乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國對歐洲汽車出口量占中國整車出口總量的比重從2018年的5.7%升至39.1%。
目前，比亞迪、名爵等車企還有一系列具有價格競爭力的電動車即將在歐洲上市，如果這些車型獲得成功，將進(jìn)一步?jīng)_擊Stellantis和大眾汽車等歐洲汽車制造商。
不過，中國新能源汽車在海外銷量高速增長的同時，有觀點認(rèn)為后續(xù)面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，這些挑戰(zhàn)包括與西方品牌的激烈競爭、消費者對“中國制造”的成見，以及需要適應(yīng)歐洲多樣化市場環(huán)境的壓力。
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