按照美國總統(tǒng)特朗普簽署的行政令，美國從8月29日起暫停對價值800美元及以下的進(jìn)口包裹給予免稅待遇。印度、法國、意大利、瑞典、挪威、比利時、西班牙等多國宣布，“暫停向美國寄送包裹”。這意味著，美國對外長期實行的“低值免稅”政策即將失效，全球跨境電商和郵政體系面臨調(diào)整。分析人士指出，美國政府單方面取消低價值貨物免稅待遇的做法，正引發(fā)跨境物流和中小企業(yè)連鎖反應(yīng)，給全球郵政合作體系帶來不確定性。
根據(jù)最新的行政命令，美國可能對關(guān)稅稅率低于16%的國家的每件商品征收80美元的關(guān)稅；對關(guān)稅稅率在16%至25%之間的國家的商品征收160美元的關(guān)稅；對關(guān)稅稅率高于25%的國家的商品征收200美元的關(guān)稅。
英國皇家郵政公司表示，自26日起暫停向美國的寄送服務(wù)，在經(jīng)過一至兩天的過渡期后啟用新系統(tǒng)，屆時將在郵資和關(guān)稅基礎(chǔ)上加收手續(xù)費，以支付美國清關(guān)服務(wù)相關(guān)的額外費用。法國郵政集團(tuán)宣布，受美國關(guān)稅政策影響，該集團(tuán)自25日起暫停向美國寄送包裹，價值低于100歐元的私人禮品包裹除外。
德國郵政全資持有的敦豪公司宣布，暫停通過郵政渠道向美國寄送商業(yè)貨物和部分私人包裹，僅價值不超過100美元的禮品快遞可繼續(xù)寄送，但受到嚴(yán)格管制。敦豪表示，由于關(guān)稅征收方式及相關(guān)操作細(xì)節(jié)尚未明確，暫無法保證郵政包裹順利通關(guān)，因此采取暫停措施。
意大利郵政公司也宣布暫停處理寄往美國的商品類包裹，普通信件和“國際特快專遞”服務(wù)仍可使用，但成本顯著上升。
在北歐地區(qū)，芬蘭郵政19日表示，因美國海關(guān)尚未明確繳稅方式，且各國郵政企業(yè)尚未建立相應(yīng)系統(tǒng)，暫停對美寄遞是唯一可行方案。瑞典政府和丹麥政府合資的北歐郵政公司也宣布，自23日起暫停向美國和波多黎各寄遞含貨物的郵件。
為何多國不約而同選擇此時向美國“停郵”？從短期來看是為了規(guī)避一場混亂。每天，有超過400萬個適用于“小額豁免”政策的包裹由美國海關(guān)處理。而在該政策暫停后，這些原本可以快速通關(guān)的包裹，每一個都需要申報大量復(fù)雜的物品信息，以計算并支付相應(yīng)關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，美國70個港口能夠?qū)M(jìn)口商品進(jìn)行分類和評估的專員人數(shù)不過千余人。
美國海關(guān)和邊境保護(hù)局估計，上財年有超過13.6億件小額包裹貨物進(jìn)入美國。該機(jī)構(gòu)每天處理超過400萬件小額包裹貨物。這些商品也是折扣賣家在美國銷售的關(guān)鍵渠道，包括亞馬遜Haul、TikTok商店、在線市場Etsy和Shopify以及Shein、Temu都將因此受到嚴(yán)重打擊。
歐洲郵政聯(lián)盟在一份聲明中說，美國新規(guī)生效在即，但“核心問題和流程尚未定義”，關(guān)稅征收機(jī)制、必要申報信息、與美國海關(guān)的對接方式等仍存在巨大不確定性。聲明警告說，若無法在新政生效前找到合規(guī)解決方案，其成員企業(yè)“可能被迫暫時限制或暫停通過郵政網(wǎng)絡(luò)向美國寄送含貨物的郵件”。
維也納經(jīng)濟(jì)和商業(yè)大學(xué)運輸與物流管理研究所所長塞瓦斯蒂安·庫默爾表示：“實施暫停是因為存在太多不確定性，企業(yè)擔(dān)心后續(xù)成本非常高昂。”這些成本包括可能的倉儲費用，以及可能因美國海關(guān)不接受包裹而需退回貨物。
就“小額豁免”來說，加州大學(xué)洛杉磯分校和耶魯大學(xué)的研究顯示，約48%的小額包裹被送往美國最貧困地區(qū)，22%的包裹則被送往最富裕的地區(qū)。眼下多國“連鎖反應(yīng)式”對美“停郵”，顯然將擾亂大量美國人的消費習(xí)慣，會對許多企業(yè)和消費者構(gòu)成打擊，并加劇美國內(nèi)部的貧富差距和通貨膨脹問題。
業(yè)內(nèi)人士指出，美國取消低值免稅待遇不僅影響歐美間包裹流通，也波及全球郵政網(wǎng)絡(luò)。波黑郵政部門表示，在萬國郵政聯(lián)盟框架下尚缺乏與美國新政相匹配的技術(shù)和操作系統(tǒng)，難以完成相關(guān)信息申報與費用征收。由于無法滿足新規(guī)要求，合作的航空承運人也已暫停運送寄往美國的郵件。
專家認(rèn)為，受沖擊最大的將是依賴跨境電商的小微企業(yè)。意大利一消費者權(quán)益組織負(fù)責(zé)人路易吉·達(dá)尼埃萊說：“這是特朗普政府加征關(guān)稅的直接結(jié)果，而歐盟在談判中的被動，使關(guān)稅最終落到消費者和企業(yè)頭上。”
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