新冠疫情給全球糧食安全帶來了諸多挑戰(zhàn)，而俄羅斯和烏克蘭當(dāng)前局勢對此再增一重挑戰(zhàn)。俄羅斯、烏克蘭、阿根廷等國的出口禁令，也使得外界對全球糧食危機的擔(dān)憂進一步加深。
此外，進入3月中旬，未來幾周是北半球非常關(guān)鍵的春耕季節(jié)。作為農(nóng)業(yè)大國的俄羅斯、烏克蘭的春耕前景如何？是否會給未來全球糧食安全帶來影響？
多國限制糧食和食品出口
俄羅斯
當(dāng)?shù)貢r間10日，俄羅斯聯(lián)邦政府國家海關(guān)委員會決定，至今年8月31日前，禁止向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家出口谷物，其中包括小麥、黑麥、大麥和玉米等。
此外，決定還要求至8月31日前禁止出口糖類，包括白糖和原蔗糖等，但向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的出口可憑俄農(nóng)業(yè)部許可進行。
當(dāng)天，俄羅斯工業(yè)部還表示，決定將禁止向“不友好”國家和地區(qū)出口化肥。
當(dāng)?shù)貢r間14日，俄羅斯政府已臨時禁止向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家出口糧食類商品以及向第三國出口糖類制品。有關(guān)糧食出口的禁令將執(zhí)行至6月30日，有關(guān)糖類制品的出口禁令將執(zhí)行至8月31日。
烏克蘭
當(dāng)?shù)貢r間8日，烏克蘭政府在戒嚴(yán)期間制定了農(nóng)產(chǎn)品出口的新規(guī)則。據(jù)烏克蘭政府官網(wǎng)公告顯示，烏克蘭宣布禁止燕麥、小米、蕎麥、糖、鹽、小麥、牛肉的出口。允許在指定的聲明性許可下出口小麥以及小麥與黑麥的混合物、玉米、家禽肉、家禽蛋、葵花籽油。
當(dāng)?shù)貢r間12日，烏克蘭糧食和農(nóng)業(yè)政策部長羅曼·萊什琴科表示，烏克蘭政府決定暫時禁止出口所有類型的化肥。據(jù)悉，禁令涉及氮、磷、鉀化肥和復(fù)合肥料。
白俄羅斯
當(dāng)?shù)貢r間12日，據(jù)俄新社消息，白俄羅斯將該國糧食出口禁令延長6個月，包括向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的出口。
阿根廷
當(dāng)?shù)貢r間13日，阿根廷政府在一份聲明中表示，該國已停止豆油和豆粕的出口銷售登記。阿根廷為全球頭號大豆加工品出口國。
塞爾維亞
宣布從10日起禁止小麥、玉米、面粉和食用油的出口，以應(yīng)對價格上漲。
匈牙利
匈牙利農(nóng)業(yè)部長伊斯特萬·納吉日前表示，由于俄烏沖突導(dǎo)致全球谷物價格上漲，政府決定立即禁止所有谷物出口。
保加利亞
宣布增加糧食儲備，并可能限制出口，直到完成計劃采購。
摩爾多瓦
只有小量出口的摩爾多瓦也宣布，本月開始緊急停止小麥、玉米與糖出口。
土耳其
已開始實施出口管制，確保本國供應(yīng)。
埃及
埃及貿(mào)易部在一份聲明中稱，自3月12日起，禁止出口植物油和玉米，持續(xù)時間為三個月。此前，埃及表示，從3月11日起，該國禁止出口扁豆、意大利面、小麥、面粉和蠶豆，持續(xù)時間為三個月。
阿爾及利亞
據(jù)阿爾及利亞《曙光報》近日報道，阿爾及利亞商務(wù)部已通知出口商，若無由總理簽發(fā)的特殊許可證，則禁止出口食用糖。
黎巴嫩
當(dāng)?shù)貢r間10日，黎巴嫩工業(yè)部宣布，考慮到本國糧食安全，禁止出口無工業(yè)部發(fā)放特別許可的在黎巴嫩生產(chǎn)的食品。
全球糧價屢創(chuàng)新高
在烏克蘭局勢出現(xiàn)之前，全球糧價已經(jīng)高企。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，2月，全球食品價格創(chuàng)下歷史新高。FAO食品價格指數(shù)跟蹤全球貿(mào)易量最大的食品類商品國際價格的月度變化。該指數(shù)2月平均為140.7點，較1月份上漲近4%。但是也比一年前的水平高出24.1%。
其中，糧食價格上漲的更大推動力來自糧食生產(chǎn)之外，特別是能源、化肥和飼料部門。而且，由于食品價格指數(shù)衡量的是整個月的平均價格，2月份的讀數(shù)僅納入了部分烏克蘭局勢所帶來的市場影響。
俄羅斯和烏克蘭在全球糧食生產(chǎn)和供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，俄羅斯和烏克蘭是許多重要谷物和油籽的出口大國，其中小麥、大麥、葵花籽和玉米的出口量均居全球前五名。
FAO指出，俄羅斯是世界上最大的小麥出口國，烏克蘭則位居第五。兩國合計占全球大麥供應(yīng)的19%、小麥供應(yīng)的14%和玉米供應(yīng)的4% ，占全球谷物出口量的1/3以上。兩國還是葵花籽油的重要出口國，烏克蘭葵花籽油出口占全球市場的49.6%，俄羅斯則占23.1%。
化肥成本增加
資料顯示，俄羅斯是全球重要的鉀肥生產(chǎn)及出口國。2020年俄羅斯生產(chǎn)鉀肥約1350萬噸，約占全球鉀肥產(chǎn)量的20%，出口鉀肥約1084萬噸。俄羅斯和白俄羅斯的鉀肥出口量占全球鉀肥出口量的40%，巴西、印度是肥料的主要需求方，俄烏局勢對化肥成本上升帶來的影響也是不容忽視的。
FAO最新數(shù)據(jù)顯示，作為一種重要的氮肥，尿素價格在過去12個月中上漲了3倍多。
化肥巨頭雅苒國際集團（Yara）總裁霍爾斯特（Svein Tore Holsether）也在近期表示，目前屢創(chuàng)新高的天然氣價格使該集團在歐洲的氨和尿素產(chǎn)量被迫削減至原產(chǎn)能的45%。他還表示，由于這兩種基本肥料的供應(yīng)減少，全球糧食供應(yīng)會感受到連鎖反應(yīng)。
FAO則在近期一篇針對烏克蘭局勢研判的文章中表示，歐洲和中亞一些國家超過 50% 的肥料供應(yīng)來自俄羅斯，供應(yīng)短缺可能會延續(xù)至明年。
俄烏農(nóng)業(yè)活動被迫中斷
FAO稱，烏克蘭和俄羅斯糧食和油籽生產(chǎn)供應(yīng)鏈與物流中斷以及對俄羅斯出口的限制措施，將對糧食安全產(chǎn)生重大影響。
FAO指出，鑒于俄烏兩個主糧商品出口國的農(nóng)業(yè)活動可能被迫中斷，在國際糧食和農(nóng)資價格已經(jīng)處于高位且波動不定的情況下，或?qū)?yán)重加劇全球糧食不安全狀況。沖突還可能限制烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購買力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食不安全狀況加重。
此外，聯(lián)合國世界糧食計劃署14日表示，烏克蘭春播出現(xiàn)中斷將加劇全球糧食供應(yīng)短缺問題。同時，全球40%的化肥產(chǎn)品來自俄羅斯，如這類產(chǎn)品供應(yīng)中斷也將會導(dǎo)致糧食收成減少約50%。
央視財經(jīng)指出，如果沖突持續(xù)，下一個種植季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨巨大的不確定性，明年的農(nóng)業(yè)收成同樣令人擔(dān)憂。
物流中斷阻礙糧食出口
6月將迎來谷物收獲季，但尚不確定烏克蘭農(nóng)民能否收獲作物并運往市場。具體而言，F(xiàn)AO表示，烏克蘭的黑海港口已經(jīng)關(guān)閉。即使內(nèi)陸交通基礎(chǔ)設(shè)施完好無損，但鐵路系統(tǒng)如無法運轉(zhuǎn)，將阻礙通過鐵路運輸糧食。
船只仍然可以通過土耳其海峽，大量小麥和玉米都要經(jīng)由這一重要貿(mào)易關(guān)口進行運輸。黑海地區(qū)不斷上漲的保險費用將推升本已高昂的航運成本，進一步影響糧食進口成本。此外，存儲和加工設(shè)施能否保持完好、人手能否到位，也尚不明確。
濫施制裁傷及無辜
在俄羅斯方面，俄羅斯的黑海港口目前仍保持開放，預(yù)計短期內(nèi)不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大影響。然而，F(xiàn)AO指出，針對俄羅斯的金融制裁已經(jīng)造成大幅貶值，如制裁持續(xù)實施，生產(chǎn)力和增長恐將遭到破壞，并最終進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
目前的俄烏沖突對全球糧食安全構(gòu)成較大威脅，而濫施制裁將會進一步加劇風(fēng)險。對糧食、化肥等部門實施制裁只會讓世界糧食短缺程度日益加深，那些正在忍饑挨餓的人們將成為主要受害者。
國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）總裁吉爾伯特·洪博（Gilbert F. Houngbo）表示：“對那些被直接卷入的人來說，沖突已經(jīng)是一場悲劇了；對于那些已經(jīng)在艱難地養(yǎng)家糊口的人來說，沖突持續(xù)的影響將是災(zāi)難性的。烏克蘭40%的小麥和玉米出口到中東和非洲，這些地區(qū)已經(jīng)在竭力解決饑餓問題，糧食進一步短缺或價格進一步上漲可能會引發(fā)社會動蕩。”
部分國家高度依賴進口
當(dāng)前約有50個國家依賴從俄羅斯和烏克蘭進口以保障本國30%或以上的小麥供應(yīng)，多數(shù)為北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達國家或低收入缺糧國。對于這些國家而言，糧食安全形勢尤其嚴(yán)峻。
許多國家對來自烏克蘭和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品高度依賴。比如，北非和中東地區(qū)50%以上的谷物需求以及大部分小麥和大麥需求需要通過從烏克蘭和俄羅斯進口滿足。
埃及
局勢仍十分脆弱，作為一個人口超過1億的國家，它每年花費40億美元進口糧食養(yǎng)活人口，埃及所需的小麥70%來自烏克蘭和俄羅斯。如今，烏克蘭的出口完全被切斷，這給埃及或土耳其帶來了一個可怕的問題，后者也嚴(yán)重依賴烏克蘭的小麥。
土耳其
舉例來看，盡管土耳其國內(nèi)生產(chǎn)的小麥約占其消費量的一半，但土耳其也越來越依賴進口，其中85%來自俄羅斯和烏克蘭。根據(jù)土耳其統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)，2021年土耳其從烏克蘭進口的小麥數(shù)量達到創(chuàng)紀(jì)錄水平。
黎巴嫩
世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，黎巴嫩90%以上的谷物需從烏克蘭和俄羅斯進口，黎巴嫩本國的小麥庫存僅夠支撐一個半月。
突尼斯
在小麥進口上也非常仰賴烏克蘭。在突尼斯，經(jīng)濟不景氣和高失業(yè)率已經(jīng)在近幾年來不斷叨擾這個國家，如今該國普通民眾正在面臨越發(fā)昂貴的面包，但當(dāng)?shù)卣鎸π←湺倘边@一事實卻也只能采用冷處理的方式，盡量轉(zhuǎn)移民眾焦點。
索馬里
與此同時，聯(lián)合國早在今年二月份就警告，索馬里的糧食短缺將會威脅近半數(shù)五歲以下兒童的健康。在非洲之角，該國正在努力對抗前所未有的旱災(zāi)，但截至二月份，該國已經(jīng)有33萬名兒童步入嚴(yán)重營養(yǎng)不良的狀態(tài)。
除此之外，尼日爾、布基納法索以及貝寧之間的地緣局勢也會是牽動糧食危機的重要一環(huán)。可以預(yù)見的是，隨著國際局勢不穩(wěn)定狀態(tài)的持續(xù)，非洲的糧食危機也會受到糧食大國出口放緩以及價格走高的影響而面臨惡化的局面。
全球合作應(yīng)對危機
FAO表示，全球超35%的人口以小麥為主糧，而當(dāng)前沖突可能導(dǎo)致俄羅斯和烏克蘭小麥出口大幅驟降。目前尚不清楚其他出口國能否填補這一缺口。加拿大小麥庫存水平已處于低位，美國、阿根廷和其他國家政府預(yù)計將努力確保國內(nèi)小麥供應(yīng)，出口因此可能受限。
同時，葵花籽油和其他種類植物油的出口前景也仍不明朗。印度、歐盟、伊朗和土耳其等主要葵花籽油進口國必須尋找其他供應(yīng)來源或轉(zhuǎn)向其他種類植物油，或?qū)ψ貦坝?、大豆油和菜籽油等油品形成溢出效?yīng)。
在聯(lián)合國糧食計劃署看來，這波糧食危機已經(jīng)不可避免。
從這個意義上講，各國政府和國際組織需要加強合作，采取一系列應(yīng)對措施。要從保證全球人口糧食安全的維度出發(fā)，確保對俄羅斯實施的任何制裁不會影響依賴俄羅斯出口的第三方，允許糧食和化肥出口繼續(xù)暢通無阻。如果不能做到以上幾點，應(yīng)向受影響的第三方國家提供一攬子補償措施。 新冠疫情給全球糧食安全帶來了諸多挑戰(zhàn)，而俄羅斯和烏克蘭當(dāng)前局勢對此再增一重挑戰(zhàn)。俄羅斯、烏克蘭、阿根廷等國的出口禁令，也使得外界對全球糧食危機的擔(dān)憂進一步加深。
此外，進入3月中旬，未來幾周是北半球非常關(guān)鍵的春耕季節(jié)。作為農(nóng)業(yè)大國的俄羅斯、烏克蘭的春耕前景如何？是否會給未來全球糧食安全帶來影響？
多國限制糧食和食品出口
俄羅斯
當(dāng)?shù)貢r間10日，俄羅斯聯(lián)邦政府國家海關(guān)委員會決定，至今年8月31日前，禁止向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家出口谷物，其中包括小麥、黑麥、大麥和玉米等。
此外，決定還要求至8月31日前禁止出口糖類，包括白糖和原蔗糖等，但向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的出口可憑俄農(nóng)業(yè)部許可進行。
當(dāng)天，俄羅斯工業(yè)部還表示，決定將禁止向“不友好”國家和地區(qū)出口化肥。
當(dāng)?shù)貢r間14日，俄羅斯政府已臨時禁止向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家出口糧食類商品以及向第三國出口糖類制品。有關(guān)糧食出口的禁令將執(zhí)行至6月30日，有關(guān)糖類制品的出口禁令將執(zhí)行至8月31日。
烏克蘭
當(dāng)?shù)貢r間8日，烏克蘭政府在戒嚴(yán)期間制定了農(nóng)產(chǎn)品出口的新規(guī)則。據(jù)烏克蘭政府官網(wǎng)公告顯示，烏克蘭宣布禁止燕麥、小米、蕎麥、糖、鹽、小麥、牛肉的出口。允許在指定的聲明性許可下出口小麥以及小麥與黑麥的混合物、玉米、家禽肉、家禽蛋、葵花籽油。
當(dāng)?shù)貢r間12日，烏克蘭糧食和農(nóng)業(yè)政策部長羅曼·萊什琴科表示，烏克蘭政府決定暫時禁止出口所有類型的化肥。據(jù)悉，禁令涉及氮、磷、鉀化肥和復(fù)合肥料。
白俄羅斯
當(dāng)?shù)貢r間12日，據(jù)俄新社消息，白俄羅斯將該國糧食出口禁令延長6個月，包括向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的出口。
阿根廷
當(dāng)?shù)貢r間13日，阿根廷政府在一份聲明中表示，該國已停止豆油和豆粕的出口銷售登記。阿根廷為全球頭號大豆加工品出口國。
塞爾維亞
宣布從10日起禁止小麥、玉米、面粉和食用油的出口，以應(yīng)對價格上漲。
匈牙利
匈牙利農(nóng)業(yè)部長伊斯特萬·納吉日前表示，由于俄烏沖突導(dǎo)致全球谷物價格上漲，政府決定立即禁止所有谷物出口。
保加利亞
宣布增加糧食儲備，并可能限制出口，直到完成計劃采購。
摩爾多瓦
只有小量出口的摩爾多瓦也宣布，本月開始緊急停止小麥、玉米與糖出口。
土耳其
已開始實施出口管制，確保本國供應(yīng)。
埃及
埃及貿(mào)易部在一份聲明中稱，自3月12日起，禁止出口植物油和玉米，持續(xù)時間為三個月。此前，埃及表示，從3月11日起，該國禁止出口扁豆、意大利面、小麥、面粉和蠶豆，持續(xù)時間為三個月。
阿爾及利亞
據(jù)阿爾及利亞《曙光報》近日報道，阿爾及利亞商務(wù)部已通知出口商，若無由總理簽發(fā)的特殊許可證，則禁止出口食用糖。
黎巴嫩
當(dāng)?shù)貢r間10日，黎巴嫩工業(yè)部宣布，考慮到本國糧食安全，禁止出口無工業(yè)部發(fā)放特別許可的在黎巴嫩生產(chǎn)的食品。
全球糧價屢創(chuàng)新高
在烏克蘭局勢出現(xiàn)之前，全球糧價已經(jīng)高企。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，2月，全球食品價格創(chuàng)下歷史新高。FAO食品價格指數(shù)跟蹤全球貿(mào)易量最大的食品類商品國際價格的月度變化。該指數(shù)2月平均為140.7點，較1月份上漲近4%。但是也比一年前的水平高出24.1%。
其中，糧食價格上漲的更大推動力來自糧食生產(chǎn)之外，特別是能源、化肥和飼料部門。而且，由于食品價格指數(shù)衡量的是整個月的平均價格，2月份的讀數(shù)僅納入了部分烏克蘭局勢所帶來的市場影響。
俄羅斯和烏克蘭在全球糧食生產(chǎn)和供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，俄羅斯和烏克蘭是許多重要谷物和油籽的出口大國，其中小麥、大麥、葵花籽和玉米的出口量均居全球前五名。
FAO指出，俄羅斯是世界上最大的小麥出口國，烏克蘭則位居第五。兩國合計占全球大麥供應(yīng)的19%、小麥供應(yīng)的14%和玉米供應(yīng)的4% ，占全球谷物出口量的1/3以上。兩國還是葵花籽油的重要出口國，烏克蘭葵花籽油出口占全球市場的49.6%，俄羅斯則占23.1%。
化肥成本增加
資料顯示，俄羅斯是全球重要的鉀肥生產(chǎn)及出口國。2020年俄羅斯生產(chǎn)鉀肥約1350萬噸，約占全球鉀肥產(chǎn)量的20%，出口鉀肥約1084萬噸。俄羅斯和白俄羅斯的鉀肥出口量占全球鉀肥出口量的40%，巴西、印度是肥料的主要需求方，俄烏局勢對化肥成本上升帶來的影響也是不容忽視的。
FAO最新數(shù)據(jù)顯示，作為一種重要的氮肥，尿素價格在過去12個月中上漲了3倍多。
化肥巨頭雅苒國際集團（Yara）總裁霍爾斯特（Svein Tore Holsether）也在近期表示，目前屢創(chuàng)新高的天然氣價格使該集團在歐洲的氨和尿素產(chǎn)量被迫削減至原產(chǎn)能的45%。他還表示，由于這兩種基本肥料的供應(yīng)減少，全球糧食供應(yīng)會感受到連鎖反應(yīng)。
FAO則在近期一篇針對烏克蘭局勢研判的文章中表示，歐洲和中亞一些國家超過 50% 的肥料供應(yīng)來自俄羅斯，供應(yīng)短缺可能會延續(xù)至明年。
俄烏農(nóng)業(yè)活動被迫中斷
FAO稱，烏克蘭和俄羅斯糧食和油籽生產(chǎn)供應(yīng)鏈與物流中斷以及對俄羅斯出口的限制措施，將對糧食安全產(chǎn)生重大影響。
FAO指出，鑒于俄烏兩個主糧商品出口國的農(nóng)業(yè)活動可能被迫中斷，在國際糧食和農(nóng)資價格已經(jīng)處于高位且波動不定的情況下，或?qū)?yán)重加劇全球糧食不安全狀況。沖突還可能限制烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購買力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食不安全狀況加重。
此外，聯(lián)合國世界糧食計劃署14日表示，烏克蘭春播出現(xiàn)中斷將加劇全球糧食供應(yīng)短缺問題。同時，全球40%的化肥產(chǎn)品來自俄羅斯，如這類產(chǎn)品供應(yīng)中斷也將會導(dǎo)致糧食收成減少約50%。
央視財經(jīng)指出，如果沖突持續(xù)，下一個種植季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨巨大的不確定性，明年的農(nóng)業(yè)收成同樣令人擔(dān)憂。
物流中斷阻礙糧食出口
6月將迎來谷物收獲季，但尚不確定烏克蘭農(nóng)民能否收獲作物并運往市場。具體而言，F(xiàn)AO表示，烏克蘭的黑海港口已經(jīng)關(guān)閉。即使內(nèi)陸交通基礎(chǔ)設(shè)施完好無損，但鐵路系統(tǒng)如無法運轉(zhuǎn)，將阻礙通過鐵路運輸糧食。
船只仍然可以通過土耳其海峽，大量小麥和玉米都要經(jīng)由這一重要貿(mào)易關(guān)口進行運輸。黑海地區(qū)不斷上漲的保險費用將推升本已高昂的航運成本，進一步影響糧食進口成本。此外，存儲和加工設(shè)施能否保持完好、人手能否到位，也尚不明確。
濫施制裁傷及無辜
在俄羅斯方面，俄羅斯的黑海港口目前仍保持開放，預(yù)計短期內(nèi)不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大影響。然而，F(xiàn)AO指出，針對俄羅斯的金融制裁已經(jīng)造成大幅貶值，如制裁持續(xù)實施，生產(chǎn)力和增長恐將遭到破壞，并最終進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
目前的俄烏沖突對全球糧食安全構(gòu)成較大威脅，而濫施制裁將會進一步加劇風(fēng)險。對糧食、化肥等部門實施制裁只會讓世界糧食短缺程度日益加深，那些正在忍饑挨餓的人們將成為主要受害者。
國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）總裁吉爾伯特·洪博（Gilbert F. Houngbo）表示：“對那些被直接卷入的人來說，沖突已經(jīng)是一場悲劇了；對于那些已經(jīng)在艱難地養(yǎng)家糊口的人來說，沖突持續(xù)的影響將是災(zāi)難性的。烏克蘭40%的小麥和玉米出口到中東和非洲，這些地區(qū)已經(jīng)在竭力解決饑餓問題，糧食進一步短缺或價格進一步上漲可能會引發(fā)社會動蕩。”
部分國家高度依賴進口
當(dāng)前約有50個國家依賴從俄羅斯和烏克蘭進口以保障本國30%或以上的小麥供應(yīng)，多數(shù)為北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達國家或低收入缺糧國。對于這些國家而言，糧食安全形勢尤其嚴(yán)峻。
許多國家對來自烏克蘭和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品高度依賴。比如，北非和中東地區(qū)50%以上的谷物需求以及大部分小麥和大麥需求需要通過從烏克蘭和俄羅斯進口滿足。
埃及
局勢仍十分脆弱，作為一個人口超過1億的國家，它每年花費40億美元進口糧食養(yǎng)活人口，埃及所需的小麥70%來自烏克蘭和俄羅斯。如今，烏克蘭的出口完全被切斷，這給埃及或土耳其帶來了一個可怕的問題，后者也嚴(yán)重依賴烏克蘭的小麥。
土耳其
舉例來看，盡管土耳其國內(nèi)生產(chǎn)的小麥約占其消費量的一半，但土耳其也越來越依賴進口，其中85%來自俄羅斯和烏克蘭。根據(jù)土耳其統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)，2021年土耳其從烏克蘭進口的小麥數(shù)量達到創(chuàng)紀(jì)錄水平。
黎巴嫩
世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，黎巴嫩90%以上的谷物需從烏克蘭和俄羅斯進口，黎巴嫩本國的小麥庫存僅夠支撐一個半月。
突尼斯
在小麥進口上也非常仰賴烏克蘭。在突尼斯，經(jīng)濟不景氣和高失業(yè)率已經(jīng)在近幾年來不斷叨擾這個國家，如今該國普通民眾正在面臨越發(fā)昂貴的面包，但當(dāng)?shù)卣鎸π←湺倘边@一事實卻也只能采用冷處理的方式，盡量轉(zhuǎn)移民眾焦點。
索馬里
與此同時，聯(lián)合國早在今年二月份就警告，索馬里的糧食短缺將會威脅近半數(shù)五歲以下兒童的健康。在非洲之角，該國正在努力對抗前所未有的旱災(zāi)，但截至二月份，該國已經(jīng)有33萬名兒童步入嚴(yán)重營養(yǎng)不良的狀態(tài)。
除此之外，尼日爾、布基納法索以及貝寧之間的地緣局勢也會是牽動糧食危機的重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見的是，隨著國際局勢不穩(wěn)定狀態(tài)的持續(xù)，非洲的糧食危機也會受到糧食大國出口放緩以及價格走高的影響而面臨惡化的局面。
全球合作應(yīng)對危機
FAO表示，全球超35%的人口以小麥為主糧，而當(dāng)前沖突可能導(dǎo)致俄羅斯和烏克蘭小麥出口大幅驟降。目前尚不清楚其他出口國能否填補這一缺口。加拿大小麥庫存水平已處于低位，美國、阿根廷和其他國家政府預(yù)計將努力確保國內(nèi)小麥供應(yīng)，出口因此可能受限。
同時，葵花籽油和其他種類植物油的出口前景也仍不明朗。印度、歐盟、伊朗和土耳其等主要葵花籽油進口國必須尋找其他供應(yīng)來源或轉(zhuǎn)向其他種類植物油，或?qū)ψ貦坝?、大豆油和菜籽油等油品形成溢出效?yīng)。
在聯(lián)合國糧食計劃署看來，這波糧食危機已經(jīng)不可避免。
從這個意義上講，各國政府和國際組織需要加強合作，采取一系列應(yīng)對措施。要從保證全球人口糧食安全的維度出發(fā)，確保對俄羅斯實施的任何制裁不會影響依賴俄羅斯出口的第三方，允許糧食和化肥出口繼續(xù)暢通無阻。如果不能做到以上幾點，應(yīng)向受影響的第三方國家提供一攬子補償措施。
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